當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，產業鏈供應鏈加速重構。作為全球第二大和第五大經濟體，中國與東盟互為彼此第一大貿易伙伴，應當如何在全球貿易變局下合作突圍？

中國經濟信息社上海總部與新華社研究院近日聯合發布《中國—東盟超大市場互聯互通展望研究》報告，系統梳理了中國與東盟推進互聯互通和經貿合作的實踐探索，探討了雙方擴大務實經貿合作的路徑和方向，為攜手共建中國—東盟超大規模市場、推動亞太區域經濟一體化應對全球貿易變局提供了有益借鑒。

讓歷史連接未來 打造區域經貿合作典范

從古代海上絲綢之路、鄭和下西洋到共建“一帶一路”，中國同東盟國家在長期睦鄰友好、共同發展中形成了緊密的經貿合作關系，推動了區域經濟一體化，成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典范。

《中國—東盟超大市場互聯互通展望研究》報告，從貿易投資、基礎設施、規則標準、資金融通等維度對雙方推進互聯互通和經貿合作的實踐探索進行了系統梳理。

在貿易投資方面，目前雙方互為最大貿易伙伴，中國已連續16年保持東盟第一大貿易伙伴地位，東盟連續5年成為中國第一大貿易伙伴。與此同時，中國已成為東盟的第二大外國投資來源地，而東盟成為中國企業海外投資最為集中的區域，也是許多中資企業出海選擇的“第一站”。

在基礎設施方面，隨著中老鐵路、雅萬高鐵、西部陸海新通道等一系列重大標志性工程和“小而美”項目順利落地，中國與東盟已形成陸海天網“四位一體”的互聯互通格局，對于增強區域內的地理聯通性、推動市場要素高效流通、促進雙方經貿合作發揮了重要作用。

在規則標準方面，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）實施三年來，填補了現有區域貿易規則和合作機制的缺失，推動了區域產業鏈供應鏈的深度融合。中國—東盟自貿區3.0版將在數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興領域進一步加強規則和標準的互融互通。這種以制度型開放為核心的“軟聯通”模式，通過“規則共建、標準互認、治理協同”三重路徑，正重構區域發展生態。

在資金融通方面，雙方本幣金融合作持續深化，金融市場與金融基礎設施互聯互通力度加大，跨境投資結算量質齊升，金融科技合作駛入快車道，多層次金融合作體系逐漸成型。目前，中國與東盟多國支付機構之間已實現跨境二維碼支付互聯互通，令廣大消費者享受到更便捷的跨境支付服務。

共建超大規模市場 應對全球貿易變局

報告認為，在當前貿易保護主義加劇、世界市場需求不足的背景下，中國與東盟兩大市場加強開放和對接，形成覆蓋逾20億人口的超大規模市場，不僅將為地區與全球經濟增長提供巨大市場需求和強勁動力，對于穩定全球產業鏈供應鏈、維護多邊貿易體制和自由貿易也具有重大現實意義。

報告建議中國和東盟從基礎設施、規則標準、貨幣與金融、新興領域、產供鏈合作等五方面進一步推動區域經濟一體化，共享超大規模市場機遇。

基礎設施“硬聯通”是共建中國—東盟超大市場的重要基礎。報告建議雙方要加快西部陸海新通道等重點項目建設，進一步打通中國—東盟物流“大動脈”，縮短運輸距離和時間，持續降低物流運輸成本。

規則標準“軟聯通”是共建中國—東盟超大市場的關鍵支撐。報告建議雙方要加快全面落實RCEP貿易投資相關規則，推動中國—東盟自貿區3.0版盡快落地生效，使之成為雙方規則標準對接互認的“加速器”，提高貿易和投資便利化水平。

貨幣與金融合作是共建中國—東盟超大市場的金融保障。報告建議雙方要進一步深化本幣合作，逐步擴大雙邊本幣結算機制的覆蓋范圍；同時加強區域金融合作，促進清邁倡議多邊化從承諾出資轉為實際出資，打造維護區域金融穩定的“安全閥”。

新興領域合作是共建中國—東盟超大市場的重要方向。報告建議雙方要圍繞數字經濟、綠色經濟、藍色經濟等新興領域加強政策對接和產業企業協同，實現數智化綠色化協同發展，攜手共探“新藍海”。

產供鏈合作是共建中國—東盟超大市場的重要抓手。報告建議雙方要合力打造更加穩定、更具韌性的區域產業鏈供應鏈，形成經貿合作的“強紐帶”。特別是要充分利用中國—東盟自貿區3.0版的供應鏈互聯互通、RCEP的原產地累積等規則，穩定現有區域產業鏈和供應鏈，協同應對美國關稅政策沖擊，共建安全穩定、暢通高效的區域產業鏈供應鏈合作網絡。

中國與越南、馬來西亞、柬埔寨三國近日分別發表的聯合聲明，均提到要加強“新質生產力”合作和“共同打造安全、穩定的產業鏈供應鏈”，凸顯全球貿易變局下，中國與東盟國家對于加強產供鏈合作和培育新增長極的高度重視。

以區域合作聯動全球 樹立“全球南方”聯合自強范本

報告認為，隨著中國—東盟自貿區3.0版升級議定書將于今年簽署，中國和東盟經貿合作將進入高標準、高質量互聯互通的新階段。雙方在數字經濟、人工智能和綠色科技等新興和前沿領域的合作，也將培育新的經濟增長點，為地區和全球經濟發展注入新動能。

中國和東盟國家大多是全球南方國家，有著廣泛的共同利益和相近立場，雙方均主張堅持多邊主義和維護國際貿易規則，致力于促進廣大發展中國家共同發展繁榮。作為全球第二大經濟體和第五大經濟體，中國與東盟加強經貿合作具有重要的全球影響力，將樹立“全球南方”聯合自強的重要范本。

“小船孤篷經不起驚濤駭浪，同舟共濟方能行穩致遠。” 國際輿論認為，中國領導人日前結束對東南亞三國國事訪問，釋放了中國堅定捍衛多邊主義和國際貿易規則的強烈信號，書寫了周邊命運共同體建設的新篇章，強化了中國作為東南亞可靠伙伴的形象。中國作為自由貿易倡導者、發展中國家利益捍衛者、區域合作引領者的形象更加深入人心，未來中國與東盟經貿合作將更加緊密。

在近日于馬來西亞吉隆坡舉辦的“中國—東盟超大規模市場與互聯互通研討會”上，與會專家認為，東盟與中國加強區域合作和經濟一體化、共同抵制保護主義至關重要。即便美國不再倡導自由貿易，經濟全球化仍將向前發展，未來全球經濟增長的潛力不在北美，而在亞洲、中東、非洲等廣大“全球南方”地區，中國與東盟應加強與其他全球南方國家合作，實現互利共贏。