2月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

中共中央政治局常委、中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王滬寧出席。

會議指出，各地區(qū)各有關(guān)部門要貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和中央政治局常委會會議精神，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會議指出，要繼續(xù)把湖北省特別是武漢市作為疫情防控的重中之重。武漢市要多渠道盡快增加隔離床位供給，對“四類人員”加速分類集中收治或隔離，確保救治設(shè)備和防護用品向重癥病例治療集中，保證應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治；孝感、黃岡等病例多的地區(qū)要立即采取和武漢市同等的排查、隔離、醫(yī)療救治等措施；湖北省其他地市要加強防控和提高收治能力等工作。全力保障湖北省和武漢市新增醫(yī)務(wù)人員需求，借助19個省份對口支援機制適當(dāng)補充湖北省其他地市醫(yī)務(wù)人員。湖北省和武漢市要進一步強化離漢離鄂通道管控，壓實內(nèi)防擴散、外防輸出屬地責(zé)任。

會議指出，通過錯峰等措施有效控制人流，今年不會出現(xiàn)往年那樣的返程高峰。各地要按照聯(lián)防聯(lián)控、群防群控要求，把防控力量向社區(qū)下沉，運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等做好對密切接觸者、有風(fēng)險人員查找監(jiān)測，切實做好防控工作。由各省份負責(zé)，對本省份各市特別是縣根據(jù)疫情情況進行合理分類，制定差異化精準(zhǔn)防控策略，視疫情形勢有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，不搞“一刀切”，及時糾正偏頗和極端做法。

會議指出，有效的藥物和救治是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全力開展醫(yī)療救治。建立全國診治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和病例庫，組織專家及時分析總結(jié)目前近6000例治愈病例，進一步完善診療方案。對重癥和危重癥患者進一步采取呼吸支持、循環(huán)支持等治療方式，并努力防止并發(fā)癥，加快探索推廣有助于阻斷輕癥轉(zhuǎn)為重癥的藥物和治療手段。強化中西醫(yī)結(jié)合，促進中醫(yī)藥深度介入診療全過程，及時推廣有效方藥和中成藥。加快藥物臨床試驗，有效的要抓緊向救治一線投放，提高治愈率、降低病亡率。

會議指出，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要繼續(xù)協(xié)調(diào)做好疫情防控物力人力保障，指導(dǎo)各地分級分區(qū)防控，幫助解決突出問題，及時發(fā)布權(quán)威信息。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)責(zé)，切實把疫情防控各項工作抓實抓細抓落地，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員丁薛祥、黃坤明、蔡奇、肖捷、趙克志參加會議。

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糾正極端化措施 有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

當(dāng)下，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地應(yīng)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強經(jīng)濟運行調(diào)度和調(diào)節(jié)，分類有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)經(jīng)濟和社會正常秩序，應(yīng)充分估計困難，落實相關(guān)政策，加強對中小企業(yè)和弱勢群體的幫扶。

在疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，對于疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險較大的地區(qū)，當(dāng)然應(yīng)該重點做好疫情防控工作；而對于感染人數(shù)較少、疫情較輕的絕大多數(shù)地區(qū)，在做好疫情防控的前提下，應(yīng)重點抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。只有企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟運行正常有序，才能把疫情的負面影響降到最低，才能更好地保持社會和諧穩(wěn)定。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升醫(yī)療物資和居民生活必需品供應(yīng)能力，將為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供更強大的支持和保障。

各地在有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，需要注意幾個方面問題。

第一，應(yīng)把困難估計得充分一些。疫情發(fā)生在春節(jié)期間，對消費帶來較大沖擊，而消費恰恰是我國經(jīng)濟增長的壓艙石。武漢是我國重要的工業(yè)基地和交通樞紐，其生產(chǎn)停滯對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游影響顯著。如果疫情未能在短期內(nèi)得到控制，將會對我國經(jīng)濟帶來負面影響：一是短期沖擊將可能長期化，繼續(xù)拉低經(jīng)濟增速，失業(yè)率或?qū)⒆吒�；二是影響國�?nèi)市場信心和預(yù)期，進而導(dǎo)致民間投資低迷，金融機構(gòu)風(fēng)險偏好降低。因此，在堅定必勝信念的同時，應(yīng)未雨綢繆，把疫情帶來的沖擊分析得更透徹一些，把應(yīng)對預(yù)案和工作安排籌劃得更周全一些。

第二，盡快糾正簡單化極端化措施。前期，各地在疫情防控過程中，出現(xiàn)一些簡單粗暴的措施，主要體現(xiàn)在三個方面：一是采取堵路、封路等手段，阻斷正常的人流車流物流，妨礙交通運輸秩序；二是隨意關(guān)停銷售居民生活必需品的農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店等，對快遞、外賣等進行嚴(yán)苛限制；三是無端限制普通居民日常行為，特別是一些居民小區(qū)禁止租賃住戶、新市民進入。這些做法不僅違法違規(guī)，給居民生活帶來極大不便，而且影響疫情防控工作正常開展，對推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)更是不利。日前，浙江省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出2號令，提出“三個不得”，明令制止層層加碼、無限升級的做法，值得肯定。各地應(yīng)進行對照排查，及時糾正。

第三，綜合施策加大幫扶中小企業(yè)。在經(jīng)濟下行周期，疊加疫情影響等多重因素，本來就比較脆弱的中小企業(yè)面臨的困難不容小覷。財政政策應(yīng)該更加積極，要以中央財政為基礎(chǔ)，加大對中小企業(yè)補貼和減免力度。貨幣政策應(yīng)更靈活適度、精準(zhǔn)有效，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的支持服務(wù)。金融業(yè)要通過專項額度、綠色通道、優(yōu)惠價格等措施，進一步做好對疫情防控工作的金融服務(wù)。金融監(jiān)管部門應(yīng)調(diào)整相關(guān)監(jiān)管措施，支持金融機構(gòu)提升服務(wù)、防范風(fēng)險。對于金融機構(gòu)特別是中小銀行減免利息等行為，地方政府可通過稅收返還等措施予以補償。

第四，高度關(guān)注農(nóng)民工等弱勢群體。疫情蔓延，企業(yè)未能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對農(nóng)民工和農(nóng)民等弱勢群體影響巨大。如果中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉，那么部分農(nóng)民工生計將無著落，對此應(yīng)高度重視。地方政府要在對企業(yè)進行補貼、緩交稅費的同時，要求企業(yè)不得隨意解除農(nóng)民工勞動合同。當(dāng)下，要加大組織力度，通過免費提供健康證明，統(tǒng)籌運力調(diào)度等措施，確保農(nóng)民工安全順利返崗。對于工作尚未落實的農(nóng)民工，要及時提供目的地疫情信息和復(fù)工、用工等信息；對于愿意留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，應(yīng)提供技能培訓(xùn)，幫助提高適崗能力，并適當(dāng)提供創(chuàng)業(yè)補貼。各地要以開放包容的心態(tài)接納外來務(wù)工人員，不得對正常的務(wù)工人員采取歧視性措施。尤其是居民小區(qū)、工廠宿舍等，不能無理由拒絕外來租客入住。

第五，加強對前期政策執(zhí)行的督查。一段時間來，上海、北京、深圳、浙江等相繼出臺了支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，并對不恰當(dāng)?shù)淖龇ㄟM行糾偏。從實際情況看，部分措施在基層還存在執(zhí)行不力、落地不實等現(xiàn)象。各地要提高認識，認真按照中央部署，正確處理好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系。對中央、省級層面的政策，要結(jié)合本地實際全面貫徹落實，不得以各種理由打折扣甚至不執(zhí)行。一方面，上級部門制定政策時應(yīng)考慮針對性和可操作性，便于基層執(zhí)行；另一方面，下級單位不必搞“政策競賽”，競相以文件貫徹文件。要加強政策執(zhí)行的督查，確保實施效果。